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依托三北工程 建设生态园区 打造美丽村镇

内容来源:三北局办公室     2016年04月05日      国家林业局三北防护林建设局:http://tnsf.forestry.gov.cn/

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依托三北工程 建设生态园区 打造美丽村镇
山西联盛农业开发有限公司董事长   马建明
 
 
三北防护林是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程,这项工程的实施取得了丰硕的成果,得到了广泛的认可,赢得了各界的支持。山西联盛能源公司是一个以煤焦化生产为主,兼有水泥、发电、地产等产业于一体的集团企业。集团拥有参股、控股公司23个、职工总数3万余人,10年累计向国家上缴税金170多亿元。2010年,联盛集团响应山西省委要求企业转型跨越发展的号召,本着回报社会、回报生态、回报自然的人文情怀,提出斥资百亿、挥金入土,建设联盛生态农业文化园区。该园区位于山西省柳林县城东南40公里处的留誉镇,辖18个行政村、52个自然村,总人口20050人,耕地面积41477亩,总面积154平方公里。这里山高沟深、土地瘠薄,生态脆弱、自然条件十分恶劣,被联合国考察专家定性为不适宜人类居住区域。属于三北防护林工程覆盖区域。按照三北工程发展现代林业,建设生态文明的实践要求,本着“农民得实惠、企业有效益、发展可持续”的发展目标和尊重自然、遵循规律的哲学理念,在园区154平方公里的土地上通过实施山、水、田、林、路、村、企综合治理,夯实现代农业基础,优化国土空间开发格局;创造性布局种养加相关联,产供销一条龙的规模产业体系,形成循环农业经济模式;用心规划新镇建设工程,组织村民用宅基地置换社区新房,将旧村保护性开发,与平衡林田总量的复垦制度相互补,坚持以民为本,探索本地农村城镇化的实践路径;科学论证绿色经济,生态产业,环境效应的价值潜力,以生态优先为原则,发展旅游和现代物流产业,把农民从土地中解放出来,转化为产业工人。最终实现园区农业现代化、农村城镇化、农民工人化目标。目前已完成投资24亿元,在项目规划、土地整合、民生林业、生态产业等方面取得了阶段性成果,得到2万留誉人民的全力支持和国家、省市县各级部门的肯定。4月25日山西省委袁纯清书记视察园区后,高度评价园区在山西推进产业扶贫开发工程中的示范性作用。
在规划建设园区的过程中,我们清醒认识到植绿护绿是园区的生命线,发展绿色产业、维护生态文明是园区可持续点,建设景观林业,提升文化品位是园区的努力方向。为此我们依据“科学规划、精品建设、综合治理、永续发展”植绿理念和“成规模、建体系、有成效”的产业要求,着力实现生态林业、民生林业、景观林业的协调发展,依托三北工程推进园区建设。目前已经营造生态林整地4.3万亩,营造核桃林3万亩、钙果林3000亩,完成28公里的道路景观林,坝系配套65座,造地0.9万亩,园区林业生态建设初具规模。2012年园区凤凰岭万亩生态经济型防护林被评为国家三北局“三北防护林优质工程”。我们的做法是:
一、依托三北工程建设,整合解决三农问题
农业、农村、农民“三农”问题,一直是困扰我国乃至世界的经济和社会发展难题。联盛集团开发建设留誉,试图破解三农困扰,走出一条企业的资金、人力资源、市场优势与贫困地区土地、劳动力和地域特色资源优势相结合的可持续发展之路。以整合土地资源,集中连片治理为模式的三北工程的实施,为破解园区困扰提供了极好的机制体制创新机遇。形成了:以清晰产权、自愿互利为原则。园区村民以户组建土地专业合作社,并将自己的承包地流转到合作社,村集体将机动地、四荒地、林地等公共土地也流转到合作社。合作社用土地经营权出资占40%,集团用现金出资占60%,组建山西联盛农业开发有限公司,在园区发展现代农业,建设现代农村,培育现代农民的机制体制模式。
合作社章程规定:土地所有权归村集体,全体村民共享合作社股份权益,保障村民土地分红收益不低于2000元∕人/年;村民通过合作社自治维护自身权益;并且享有就业、培训、住房、医疗、养老等方面的优惠,从而保障园区农民不失地、不失权、不失利。农民五年内全部变为产业工人,既有劳动收益,又有分红权益,实现体面劳动,尊严生活。村民和园区在利益和发展上浑然一体,息息相关。
二、依托三北工程建设,强化生态优先理念
按照 “高起点规划、高标准实施”的三北工程建设要求,遵循生态建设产业化、产业发展生态化的现代林业理念。在园区154平方公里的土地上,山上高标准机修整地8万亩,选用优质苗木,水肥配套,栽植改造200万株核桃树;机修软耕及缓坡地人工整理隔坡梯田栽植特色灌木钙果林3万亩;在地理条件比较恶劣的陡坡地人工开挖条带,栽植白皮松、油松、侧柏等生态树种5万亩。见沟打坝,在山底沟道修筑淤地坝150座,可淤地1.5万亩,种植高粱,培育苗木。见河蓄水,利用山西大水网引黄河水1000万立方,在园区河道建设蓄水工程30处,可常年蓄水800万方,建设提水工程25处,高位蓄水池150个,使山上13万亩林地全部变为可灌溉地,规划田间道路300公里,栽植防护林50公里,实现园区山水田林路综合治理。形成生态优先、以民为本、绿色灵魂三大林业体系工程。
生态林业体系是园区综合治理的重中之重。按照山水田林路统一规划、梁峁沟坡垣综合治理的目标,我们对全园区根据立地条件、采取不同治理方式,对梁峁顶、斜缓坡类型区,采用机修造地,机具挖坑,人工配合,软耕整理、有机肥回填,发展经济林;对沟壑类型区,全部采用带状整地,营造油松、侧柏、山枣、山杏、刺槐等多树种搭配多林种混交的生态林;对机修切出墙面全部采用机具打孔栽植紫穗槐、欧李,以最大限度地增加着绿面积。在所有沟道,填土造地,开发苗木产业;在所有的小泉、小水沟道,涵洞输水,洞顶填土覆盖,建成生态休闲区;在园区主干公路以高标准园林景观工程为主、田间道路以丁香、山楂等特色树种为主,规划建设通道绿化工程。在绿化手段上、采取因地制宜、创造条件,实现全园区的绿色覆盖。在绿化品种选择上,草、灌、乔相配套,花、果、绿相衬映,形成园区独特的景观立体生态体系。在保障措施上,建成了十三万亩灌溉能力的水利工程网络,坝系地段的育苗工程,并全部运用了现代信息技术的手段。
民生林业体系是园区林业建设的核心。八万亩核桃林、三万亩钙果林、五万亩生态苗木林是园区民生林业的基础。核桃产业按照规模化、机械化、科学化、加工化的目标在全园区规划建成8万亩基地和五万吨的加工车间。基地建设从整地、刨坑、施肥、选苗、栽植、后期管护等环节中,全部按照有机、绿色农业标准化要求实施。力求利用国内外现代化高科技手段、技术和产品,因地制宜、在园区推广机械化、自动化、信息化手段,减少人为因素,提升产品质量和劳动效率。利用钙果适应性强、固土涵水的特点,在园区软耕和核桃林地间种三万亩钙果林,并建成具有二万吨加工能力的配套加工企业,使钙果从生态绿化的先锋灌木林,转变成为创造经济效益的重要品种。当然,要让这些灌木林产生经济效益,需要在苗木选择、土地整理、水肥配套、后期管理等环节强化管护。园区目前完成一个3000亩的生产果子的标准示范园项目和若干个以生态覆盖兼具产果的试验示范基地,被列为山西省“十二五”重大项目钙果生产示范基地,在钙果生态化和产业化发展的实践中,走出了一条坚实的路子。苗木产业是园区顺应国家生态战略的提出而布局的生态产业化项目,主要是依托园区五万亩的生态林建设工程,在苗木的选择和栽植中,选育白皮松、樟子松、国槐、杨树、柳树等绿化的常规树种,采取小苗密植、大苗间选出售,把整个园区真正变为绿色银行。
景观林业体系是园区生态文化定位的灵魂。从生态林业到民生林业再到景观林业,我理解景观林业是对绿化工程的更高层次的要求,是在绿化的基础上,要美化、香化、园林化、风景画,最终体现一种文化,成为发展旅游产业的载体。联盛农业以园区主干道柳石线、张杜公路通道绿化为主阵地,投资1亿元完成通道绿化27公里,建成梅园、银杏园、柳园等17个景点,完成丁香路13公里通道绿化。初步形成了景观效应。同时,园区倡导即将搬迁的52个自然村村民在自己村的地界,以我为园区做奉献、我给我村留纪念为主题,实施村民义务植树基地建设活动。组织集团公司法人企业单位、友好合作单位到园区设立职工义务植树基地,形成100个独具特色的义务植树点,成为园区最靓丽的风景线。
三、依托三北工程建设,打造美丽留誉新镇
随着依托三北工程的高层次生态建设的持续推进,为园区发展注入新的生机和活力,让园区投资者和老百姓看到了希望的曙光,同时也为三北工程建设攒足了后劲。但是,进一步巩固三北工程成果,需要将工程所生产的产品,通过加工转化投向市场,变成农户实实在在地收益,这样才会让农民像爱护自己的生命一样保护工程林。园区规划建设5万吨核桃油加工厂和3万吨钙果加工厂,以求充分延伸产业链。其次是把巩固三北成果同循环产业链布局结合起来,规划建设万吨白酒厂,利用酒糟做饲料,建3000头育肥牛场和4000 万只肉鸡场,利用动物粪便建6000立方沼气池;利用沼渣沼液建十万吨有机肥厂,有机肥再回施到8万亩核桃和3万亩钙果林中。这些项目已通过可研立项,正在实施当中。再次是把三北成果巩固同开发生态旅游结合起来,规划建设梨园、杏园、山楂园、樱桃园开发采摘旅游。建设千亩实施农业基地,培育杏、枣、桃、李与有机蔬菜。根据园区52个自然村实际,规划52个特色植物园、300处农家乐小院发展旅游。同时建设公墓陵园、庙宇文化景观,黄土地质公园、动物园、植物园、狩猎场,影视城、娱乐城等旅游项目。未来5年内将集中在园区开发集观光种养、绿化美化、生态氧吧、休闲度假、黄土风情、餐饮娱乐于一体的富有乡村特色的生态观光旅游区。
总之,在联盛生态农业文化园区的建设中,三北工程在建设理念,管理方式,治理模式上,给我们深刻的启示和帮助。我们有决心,有信心以建设15万亩高标准优质示范三北工程为切入点,将生态文化园区建设的更好,把园区建设成为三北防护林体系这项伟大业中的一颗璀璨的明珠。